Как и когда оформлять приказ об отстранении от работы в связи с коронавирусом

Юридическая сила запретов

С конца марта во всех городах Российской Федерации, начиная с Москвы, принимались всевозможные меры, назначением которых было ограничить передвижение людей.

Коснулись они, разумеется, и трудящихся: сложно добраться на работу, когда общественного транспорта на улицах стало меньше, тем более — когда запрещено покидать собственный дом.

При этом, поскольку в стране не введено чрезвычайное положение, в соответствии со статьями 27, частью 1, и , частями 1–2, Конституции гражданин теоретически сохраняет право на свободное передвижение.

Не будет никаких оснований оштрафовать или иным образом наказать работников, которые:

• трудятся на предприятиях, для которых переход на дистанционную форму невозможен в принципе;
• в связи с неотложными обстоятельствами вынуждены посетить рабочее место.

Несмотря на обилие запретов, жёсткие ограничения не имеют под собой в качестве основы ни Конституции, ни федеральных законов.

Чтобы избежать заражения, их лучше соблюдать — помня о возможности оспорить неправомерно наложенное взыскание в судебном порядке.

Случай второй. Сотрудник заболел коронавирусом

В этой ситуации уже не имеет значения, произошло заражение после пребывания за границей или в результате внутренних контактов. Поскольку заболевание законодательно не выделено в какую-либо отдельную категорию, работнику полагается стандартный больничный, исчисляемый на основе средней заработной платы. В противном случае для расчётов применяется МРОТ, равный 12 130 рублям. Тогда минимальный и максимальный размер оплаты, на которую может претендовать сотрудник, составляют 398 рублей 79 копеек и 2 301 рубль 37 копеек соответственно.

На практике работник получит:

• при стаже до 5 лет — 0,6×S, где S — размер средней заработной платы или МРОТ;
• до 8 лет — 0,8×S;
• более 8 лет — 1×S.

Пример. Гражданин А., вернувшийся из-за рубежа, заболел коронавирусом. В среднем он получает 52 тысячи рублей в месяц, или 1 710 рублей в день. Стаж работы на момент начала болезни составляет 7 лет. В таком случае, если болезнь будет продолжаться 10 суток, гражданин А. получит, с учётом коэффициента: (0,8×1710×10), то есть 13 680 рублей.

Кроме того, в отношении заболевшего сохраняются все государственные обязательства, от бесплатного лечения до назначения дополнительных пособий — например, при последующем установлении инвалидности.

Если заболевание выявлено у человека, уже пребывающего на самоизоляции, вместо пособия, выплачиваемого ФСС, начинает выплачиваться больничный; получать обе суммы сразу не выйдет.

Решение № 1. Организация дистанционной работы

Наиболее эффективным для работодателя в сложившейся ситуации будет организация удаленной (дистанционной) работы для сотрудников компании. Минздрав совместно с Роспотребнадзором настоятельно рекомендуют работодателем отправлять как можно большее количество сотрудников работать домой

При этом важно помнить, что перевод сотрудника на удаленную работу осуществляется по обоюдному (взаимному) согласию между работником и работодателем. Так, работодатель не в праве обязать одного или нескольких работников выполнять работу дома, а работник не может требовать от работодателя организовать ему дистанционный режим работы

Если перевод на дистанционную работу — желание обеих сторон трудовых отношений, в таком случае работодателю стоит позаботиться о «грамотном» оформлении таких изменений. Нужно помнить, что хоть перевод работника на удаленную работу не связан с изменением существенных условий труда или трудовой функции, внести соответствующие изменения в трудовой договор все таки потребуется.

(1) изменение условий трудового договора (контракта)

Так, работнику и работодателю нужно будет заключить дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении рабочего места и режима работы на удаленный. Так, в тексте указанного дополнительного соглашения нужно будет указать новым рабочим местом адрес места регистрации/места постоянного проживания работника. Поскольку указанное соглашение должно быть подписано работником и работодателем, в условиях сложившейся ситуации стороны могут просто обменяться подписанными сканами соглашения по электронной почте. Фактический же обмен оригиналами указанного дополнительного соглашения сторонам лучше отложить до момента стабилизации ситуации.

На этом процесс перевода работника на удаленную работу не закончен. Ведь работодателю нужно позаботиться об обеспечении сотрудника всем необходимым (к примеру, ноутбуком, мониторами) для выполнения работы дистанционно. Кроме этого, параллельно возникает масса других важных и нерешенных задач — как предоставить работнику доступ к конфиденциальной информации, как обеспечить ИТ-безопасность на весь период дистанционной работы, как проверить, что работник действительно работает из дому? Все эти и многие другие моменты стоит прописать в отдельной политике компании, посвященной организации дистанционной работы. Такая политика представляет собой свод правил трудового распорядка для сотрудников, выполняющих работу удаленно.

(2) выдача приказа о переводе работника на удаленную работу

Финальным аккордом для завершения процедуры перевода работника на дистанционную работу является соответствующий приказ о переводе на удаленную работу. В тексте указанного приказа обязательно определяются (1) перечень сотрудников, переводимых на удаленную работу; и (2) период удаленной (дистанционной) работы; и (3) должностное лицо, ответственное за организацию удаленной работы (к примеру, начальник ИТ-отдела или начальник отдела безопасности). Работники, которые переводятся на удаленную работу, должны быть в обязательном порядке ознакомлены с текстом такого приказа под личную подпись. Однако, как и в случае с дополнительным соглашением к трудовому договору, работодателю достаточно будет отправить сканированную копию такого приказа на электронную почту работника. Фактическое проставление личной подписи сотрудника под таким приказом о переводе на удаленную работу лучше отложить до момента стабилизации ситуации.

Поскольку Федеральная служба по труду и занятости планирует осуществлять дополнительные проверки по соблюдению работодателем законодательства при переводе работников на удаленную работу во время эпидемии, что подтверждается недавним запуском онлайн-сервиса «Онлайнинспекция.рф», РАБОТОДАТЕЛЬ МОЖЕТ СЕБЯ ОБЕЗОПАСИТЬ посредством получения от каждого работника, переводимого на дистанционную работу, соответствующего личного заявления о его переводе на удаленную работу.

Решение № 2. Объявление простоя в работе

Не для всех работников представляется возможным организовать удаленную работу, ведь некоторые профессии/работы предполагают фактическое производство товаров или обслуживание населения (к примеру, кассиры в кинотеатрах, тренер в спортивном комплексе). По ходу развития событий и ухудшения эпидемической ситуации, органы государственной власти в регионах могут осуществить закрытие части спортивно-развлекательных объектов. В следствие принятия таких решений сотни тысяч людей могут остаться без работы. Хотя такие решения могут коснуться не всех предприятий, функционирующих на территории Российской Федерации, многие из них уже испытывают серьезные трудности с поставкой сырья или материалов для производства, а также общим уменьшением количества заказов.

Поскольку в приведенных ситуациях сотрудник готов и хочет выполнять работу, однако по не зависящим от его воли обстоятельствам (как эпидемия коронавируса) выполнение такой работы невозможно или нецелесобразно, работодатель может рассмотреть вариант простоя.

Согласно статье 157 Трудового кодекса все время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Обращаем внимание, что простой НЕ ЯВЛЯЕТСЯ изменением условий труда работников (в том числе заработной платы, графика работы), хотя и вводится по инициативе работодателя. Ввиду этого о простое сотрудников не нужно предупреждать за 2 месяца, как в случае с изменением трудовой функции работника или условий труда в одностороннем порядке по инициативе работодателя

Простой может быть введен как по всему предприятию/во всей организации, так и в отношении отдельных сотрудников или структурных подразделений. Для объявления простоя работодателю следует соблюдать следующею последовательность действий:

(1) издать приказ об объявлении простоя

В тексте такого приказа требуется обязательно указать (1) период, на который вводится простой (к примеру, до момента стабилизации эпидемической ситуации, или на конкретный срок); и (2) перечень сотрудников/структурных подразделений, в отношении которых вводится простой; и (3) порядок оплаты такого простоя (не менее двух третей тарифной ставки, оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя, ОДНАКО размер может быть увеличен по желанию работодателя).

Работодателю важно также обозначить, что на период объявленного простоя работники обязаны находится у себя дома. В качестве причины для объявления простоя нужно описать причинно-следственную связь между эпидемической ситуацией в стране и невозможностью выполнения работником трудовой функции

К примеру, работодатель может указать следующее: «Ввиду закрытия всех спортивных центров г. Москвы на основании Указа мэра Москвы от 16 марта 2020 года № 21-УМ в связи с опасением распространения коронавирусной инфекции, Организация не может более предоставлять услуги своим клиентам, потому приказываю объявить простой.»

(2) уведомить органы службы занятости о введении простоя

Завершающим этапом введения простоя на предприятии или в организации является уведомление органов службы занятости о факте введения простоя. Согласно п. 2 ч. 2 статьи 25 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» указанное уведомление должно быть направлено в течение 3 (трех) рабочих дней от момента принятия решения о простое. Форма такого уведомления законодательством не устанавливается, однако представляется разумным в его тексте указать следующее: (1) идентификационные данные и реквизиты организации/предприятия, которым вводится простой; и (2) причины для введения простоя, а также срок такого простоя и перечень сотрудников, в отношении которых он вводится.

Дополнительные действия при переводе на удаленную работу

Сегодня на удаленный график работы в связи с коронавирусом должны быть переведены не менее 30 % сотрудников организаций. Делается этого для того, чтобы снизить процент личных контактов между работниками и предотвратить развитие Covid-19 внутри организации. В представленные 30 % должны быть включены пенсионеры, а также лица, которые имеют серьезные хронические заболевания. Особенности перевода персонала могут меняться в зависимости от региона проживания.

Например, в Москве правительством был издан приказ, согласно которому работодатели обязуются регулярно отчитываться в Министерстве труда о количестве сотрудников, переведенных на удаленную работу, а также о сроках составления соглашений с персоналом.

Ответственность работодателей в период пандемии

Специальных санкций в отношении работодателей в связи с распространением коронавируса немного. Это статья 19.4 КоАП РФ, по которой штрафом от 5 до 30 тысяч рублей наказывается невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

За нарушение санитарно-эпидемиологических правил предусмотрена также уголовная ответственность по статье 236 УК РФ в виде штрафа до 80 тысяч рублей или ограничения свободы до одного года. Однако применяется эта норма только в случае, если деятельность виновного вызвала массовое заболевание людей.

Но каждый человек, независимо от того, является он работником или работодателем, и без санкций должен соблюдать в период пандемии все возможные меры предосторожности. Ведь ответственность за распространение коронавируса и снижение рисков, с ним связанных, несут все

Противоэпидемиологические требования

В период активного распространения вируса covid-19 граждане, государственные органы, муниципалитеты, отечественные компании и предприниматели обязаны следовать постановлению главного врача России № 7. Все жители страны должны выполнять следующие предписания:

• передавать по горячей линии информацию о въезде на территорию РФ с указанием мест пребывания, дат и общего времени поездки;
• немедленно вызывать врача на дом при появлении признаков заболевания или иных форм недомогания;
• соблюдать режим самоизоляции в течение 14 дней после возвращения.

В целях исполнения постановления Роспотребнадзор ежедневно актуализирует и публикует справки о ситуации в мире. Ознакомиться с данными можно на официальном сайте ведомства. Здесь присутствует информация об очагах заболевания, смертности, а также общие рекомендации по профилактике.

В постановлении главного врача России упоминаются лица, прибывшие из-за границы. Если гражданин заразился вирусом в стране, применить к нему нормы об ответственности не получится. Юристы считают такое упущение крайне опасным, ведь инфекция распространяется стремительно.

Сотрудник контактировал с больным коронавирусом

Если работник контактировал с больным коронавирусом, то информацию об этом работодатель передает в Роспотребнадзор, если предписание об этом поступило в организацию (письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27).

Ситуация

как выявить работников, которые контактировали с заболевшим коронавирусом

Контактным лицом является сотрудник, который от 2 дней до и до 14 дней после появления симптомов у больного коронавирусом:

·контактировал лицом к лицу с пациентом с COVID-19 в пределах 1 метра и в течение больше 15 минут;

·пребывал в той же закрытой среде, что и пациент с COVID-19, в том числе совместно использовал рабочее место или находился в одном помещении в течение любого периода времени. Например, в рабочей комнате, месте для курения или столовой;

·передвигался в непосредственной близости, то есть в пределах 1 метра от пациента с COVID-19 на любом виде транспорта, в случае если на работу и с работы сотрудников доставляли на корпоративном транспорте.

Такие выводы следуют из информации Всемирной организации здравоохранения от 17.03.2020 г.

Чтобы установить с кем контактировал больной коронавирусом, проведите служебное расследование и опросите сотрудников, которые находились в одном помещении с больным работником, а также самого заболевшего сотрудника. По итогам расследования составьте акт, в котором укажите всех сотрудников, которые контактировали с заболевшим.

​Сотрудника, который контактировал с больным коронавирусом, работодатель должен отправить домой на самоизоляцию и не допускать до работы, чтобы исключить риск распространения коронавируса в организации. Сделать это работодателю нужно, даже если работодатель сам узнал от работника о контактах с больным коронавирусом. Либо если больного коронавирусом работодатель выявил сам после того, как провел обязательное тестирование сотрудника на коронавирус, а после установил, с кем работник контактировал. Чтобы не допускать сотрудника до работы, оформите приказ о недопуске сотрудника на рабочее место.

К сотруднику домой приедут медицинские работники и выдадут ему постановление главного санитарного врача об обязательной самоизоляции и сделают тест на коронавирус (п. 1.5 Постановления главного государственного санитарного врача от 30.03.2020 № 9). После этого работнику выдадут листок временной нетрудоспособности по карантину на период самоизоляции (п. 2.6 Постановления главного государственного санитарного врача от 13.03.2020 № 6). Если медработники не приедут, то работник должен обратиться сам в медорганизацию и сообщить, что он контактировал с больным коронавирусом.

Оплачивайте больничный по карантину с кодом «03» по общим правилам. Пособие за все дни платите за счет ФСС (ч. 3 ст. 3, ч. 6 ст. 6 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ). Читайте подробнее, нужно ли оплачивать больничный сотруднику на карантине.

Если сотрудник сможет работать дистанционно из дома, то больничный листок можно не оформлять, а перевести сотрудника временно на дистанционную работу. Для этого заключите дополнительное соглашение и на его основании издайте приказ о переводе. После того как карантин у сотрудника закончится, верните сотрудника на работу в офис (информация Минтруда от 23.03.2020). Читайте подробнее, как оформить сотруднику дистанционную работу.

Если оформить дистанционную работу невозможно, можно по соглашению с работником предоставить ему ежегодный отпуск или отпуск за свой счет. 

Случай четвёртый. Прочие варианты взаимодействия с компанией

Работодатель, не имеющий желания или возможности обеспечить сотрудникам дистанционный формат работы, может, в соответствии со вторым абзацем статьи 157 Трудового кодекса, приостановить деятельность.

В такой ситуации он обязан продолжить выплачивать заработную плату в размере не менее 2/3 от номинальной.

Кроме того, в соответствии со статьями 114 и Трудового кодекса, трудящийся может быть отправлен в оплачиваемый или неоплачиваемый отпуск. То и другое возможно только по обоюдному согласию. Подробно об этом в статье: Может ли работодатель заставить идти в отпуск? 

Теоретически возможно и увольнение сотрудников: частные компании, несмотря на все обещания государства, могут не справиться с повышенной финансовой нагрузкой на фоне ослабевающей экономики. Увольнение, за исключением ликвидации компании, не может коснуться работников, находящихся на больничном.

Уважаемые читатели!

Статья описывает типовые ситуации, но каждый случай уникальный.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — задайте вопрос юристу через форму (внизу), либо через онлайн-чат или закажите обратный звонок через форму онлайн-консультанта и дежурный юрист сам перезвонит вам.

Это быстро и бесплатно!

Когда можно отстранить сотрудника от работы?

На основании предписания Роспотребнадзора для работодателей следует отстранять от работы следующих работников:

• у кого выявлена повышенная температура тела — термометрию следует проводить на выходе в организацию с помощью термометров, тепловизоров (Роспотребнадзор рекомендует это как одну из мер профилактики коронавируса, а мэр Москвы законодательно устанавливает такую обязанность для московским работодателей);
• у кого обнаружены иные признаки респираторных заболеваний без повышения температуры — кашель, насморк, боль в горле;
• кто находился в контакте с заболевшим коронавирусом;
• у кого выявлен коронавирус по результатам тестирования;
• иностранных лиц, приехавших в РФ и не имеющих на руках справку об отсутствии COVID-19, сделанную не менее, чем за три дня до въезда в Россию.

Кроме того, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2020 года №18 установило, что работники,  вернувшиеся из-за границы, также должны в течение 3-х дней сдать тест на Ковид-19.

Работодатель должен уведомить персонал, отъезжающий за границу, об этой обязанности, может попросить предъявить справку при возвращении на работу. Если работник отказывается предъявлять справку или проходить тестирование, заставить его работодатель не может. Отстранять от работы на основании отсутствия медицинского документа об отрицательном тесте на коронавирус работодатель данную категорию работников также не может.

Контролировать граждан РФ, приехавших из-за границы, должен не работодатель, а Роспотребнадзор. Поэтому задача работодателя — уведомить сотрудника о необходимости сдать анализ на Ковид-19 в течение 3-х дней с момента въезда в РФ, на этом его полномочия заканчиваются. Для отстранения от работы оснований нет.

Как оформить приказ об отстранении в связи с коронавирусом?

Если у работника выявлена увеличенная температура тела на работе в ходе ежедневной термометрии, у него признаки ОРВИ или имеется положительный тест на коронавирус, то его нужно отстранить от работы, направив домой для лечения.

В этом случае работодатель незамедлительно оформляет приказ об отстранении до момента выздоровления сотрудника. Момент возврата к работе определяется причиной отстранения.

Если отстранен работник с признаками ОРВИ или с повышенной температурой тела, то при возврате на работу нужно предъявить справку от врача о том, что здоров.

Если отстранен работник с положительным тестом на КОВИД-19 или по причине контакта с заболевшим, то возврат на работу возможен после получения отрицательного результата анализа на коронавирус.

Оформление приказа является обязательным для недопуска сотрудника к рабочему месту — он содержит распоряжение об отстранении, сроки и причину для этого действия.

С распоряжением должен быть ознакомлен сам отстраненный человек, а также ответственные лица.

При выявлении повышенной температуры тела или признаков ОРВИ

Если человек пришел на работу с кашлем, насморком, повышенной температурой тела, то его следует направить домой для лечения. В данном случае для возврата на работу не нужно требовать от сотрудника справку об отсутствии ковид-19, достаточно обычной справки от врача о том, что человек здоров.

На время отстранения работнику следует обратиться в медицинское учреждения для оформления больничного листа. Данный листок позволит получить денежное пособие как компенсацию отсутствия на работе.

Если насморк и кашель можно выявить визуально, то температуру следует проверять всем сотрудникам при входе в организацию. Как организовать термометрию на предприятии?

Если признаки выявлены, то составляется приказ, в котором указывается:

• основание издания приказа — выявленные признаки ОРВИ, повышенная температура, составленный акт;
• причина издания — предотвращение распространения коронавирусной инфекции на предприятии;
• распоряжение отстранить сотрудника и рекомендация вызвать врача на дом для лечения и оформления больничного.

Приказ подписывается руководителем, предоставляется отстраненному сотруднику для ознакомления под роспись. Далее человек уходит домой на лечение.

Пример приказа:

Что делать, если сотрудники продолжают работать в офисе?

Одной из основных обязанностей работодателя в соответствии с Трудовым кодексом РФ является обеспечение безопасных условий труда. Поэтому если организация не установила режим дистанционной работы, необходимо принять меры по профилактике заболевания. 

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», юридическим лицам предписано:

• проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей во всех помещениях в течение дня;
• использовать оборудование по обеззараживанию воздуха;
• иметь запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников;
• ограничить проведение очных совещаний и перейти на дистанционные способы.

Также можно руководствоваться рекомендациями Роспотребнадзора применительно к ОРВИ и проинформировать сотрудников о методах профилактики ОРВИ для граждан и рекомендациях Роспотребнадзора применительно к коронавирусной инфекции.

Если говорить о конкретных документах, то существуют Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2. 3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций». Там есть следующие обязанности по профилактике для организаций:

• Руководители организаций, чьи сотрудники относятся к группам риска (работники медицинских и образовательных учреждений, торговли, общественного питания, транспорта), должны принимать меры по проведению неспецифической профилактики ОРВИ (она описана в главе XII). 
• Руководителям прочих организаций предписано проводить профилактические прививки сотрудникам в соответствии с действующими нормативными правовыми документами (пункт 8.4). Но в случае с коронавирусом вакцины пока на стадии испытаний, поэтому данная обязанность нереализуема.

• Также документ предполагает принятие мер по защите работающего персонала от заболевания, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов: в предприятиях торговли, в сфере обслуживания, на общественном транспорте (пункт 9.8.). Но конкретные меры не описаны и остаются на усмотрение работодателя.

• В документе зафиксировано, что организации должны выполнять мероприятия плана по профилактике гриппа и ОРВИ. При этом сам план утверждается каждый раз отдельно. В отношении коронавируса такого плана пока нет.

Отпуск и простой

Конечно, коронавирус сломал немало планов на летний отдых, поэтому если есть возможность, работодателю вместе с работниками стоит пересмотреть график отпусков. Это особенно актуально сейчас, когда в школах продлили весенние каникулы, а в детсадах объявлен карантин. При этом детей рекомендуется не оставлять на попечение бабушек и дедушек, которые входят в группу риска по коронавирусу. А значит, забота о них – задача родителей, и работодателям стоит это учитывать.

Если работника можно перевести на удалённую работу, то вопросы о внеплановом отпуске обычно не возникают. Но если это не так, то с согласия работодателя в организации можно перенести даты ежегодных оплачиваемых отпусков. Без согласования с работодателем могут менять дату отпуска только многодетные родители с детьми до 12 лет.

Кроме того, в условиях кризиса, когда во многих сферах резко сократилась выручка от реализации товаров и услуг, стороны могут договориться о предоставлении работнику неоплачиваемого отпуска, т.е. за свой счёт. Продолжительность этого отпуска регулируется только для некоторых категорий работников (статья 128 ТК РФ), остальные могут брать его на любой период.

При этом работнику надо знать, что в страховой стаж для начисления пенсии входит только 14 дней неоплачиваемого отпуска. А если в этот период человек заболеет, то больничный ему не оплатят.

Некоторые работодатели пытаются отправить работника в неоплачиваемый отпуск, объясняя это тем, что бизнес приостановлен. Однако это совсем другая ситуация, которая называется простоем. В случае с коронавирусом простой не зависит ни от работника, ни от работодателя, поэтому оплачивается 2/3 зарплаты (статья 157 ТК РФ).

Заключение

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией в стране и в мире многие организации переводят сотрудников на удалённый режим работы. В период карантина дистанционно работали до 90 % персонала многих организаций. Сегодня эти показатели снижены до 30 %. Перевод не обязателен, но рекомендован для тех сотрудников, которые могут осуществлять рабочую деятельность на любом месте. Так удастся избежать близких контактов и предотвратить распространение коронавирусной инфекции внутри предприятия.

Стоит учитывать, что при введении карантина работодатели могут переводить персонал на удалённый режим в принудительно порядке при условии предварительного оповещения.