Судебная практика в период коронавируса: подробные комментарии и разъяснения от верховного суда рф

Применение законодательных норм о банкротстве

Вопросы банкротства ВС РФ рассмотрел в связи с объявленным мораторием на признание несостоятельным физического или юридического лица. Некоторые выводы содержит обзор по отдельным вопросам судебной практики в связи с коронавирусом №1, часть — №2. Кратко их перечислим для понимания общей картины:

1. Кредитору возвращается заявление о признании должника банкротом, если в отношении такого лица действует мораторий. Исключение — уполномоченный орган юридического лица решил прекратить его существование.
2. Во время моратория суды вправе выдавать исполнительные листы на взыскание имущества с должника, разрешено применять оговоренные законом действия по ограничению распоряжения этим имуществом.
3. Пока действует мораторий, прекращают применять все ранее введенные финансовые санкции за неисполнение денежных обязательств и требований. Такие выводы содержит обзор судебной практики по коронавирусу от ВС РФ, и в дальнейшем они используются в работе региональными судами.
4. Если на день введения моратория не заведено дело о банкротстве должника, кредитор обязан заново уведомить последнего о намерении обратиться в суд. Инициируют дело по истечении 15 календарных дней после опубликования повторного уведомления.

Московская область

Правозащитник и эксперт движения «За права человека» Олег Еланчик с Ириной Яценко 13 мая подали аккредитацию в Апелляционный военный суд в поселке Власиха Московской области. Там рассматривалась апелляционная жалоба по делу об оправдании терроризма в отношении Ивана Любшина. Их и мать осужденного не пустили в зал заседания.

Судья и прокурор находились в отдельных помещениях, в зале суда были только адвокаты и пристав. Сам Любшин участвовал в заседании по видеоконференцсвязи.

По мнению Еланчика, суд нарушил право Любшина на гласное и открытое разбирательство, не обеспечив звук в трансляции заседания.

– Суд организовал трансляцию с отвратительным качеством звука, лишающим какой-либо возможности понять, что говорит защита. При этом судью и прокурора было слышно прекрасно, – сказал он. – Любшин много говорил про дело «Сети»* и про произвол ФСБ, но из-за таких ограничений его слова не смогли быть преданы гласности, поскольку в доступе журналистам и публике было отказано.

Изменения в работе судебных приставов

Вслед за судебными учреждениями ограничения коснулись и работы приставов. Согласно приказу ФССП №215 от 26.03.2020г. прекращен личный прием граждан. В рамках нового режима работы обращения принимаются через интернет-приемную или с помощью специальных ящиков, установленных в каждом отделении службы.

Все вопросы, требующие оперативного реагирования, например, касающиеся снятия ареста со счетов, подлежат обсуждению по телефону и проверке в течение суток, после чего должно последовать принятие процессуального решения.

Временно приостановлены массовые рейдовые мероприятия. Общение приставов с должниками осуществляется дистанционно.

Основанием для применения меры по изменению режима работы судебных приставов послужило письмо Министерства труда и соцзащиты, направленное в адрес ФССП.

Режим работы судов РФ в связи с пандемией

На основании постановления Верховного суда в период нерабочих дней в связи с коронавирусом будут рассматриваться только дела срочного порядка. При наличии соответствующей техники будет организовано проведение заседаний с использованием видео-конференц-связи.

При возникновении малейших признаков заболевания заседатели обязаны срочно самоизолироваться. В случае отсутствия всех участников слушания судья имеет право вынести решение единолично. Рассмотрим, работают ли и в каком режиме отдельные судебные инстанции.

Конституционный

Конституционный суд приостановил прием граждан до окончания нерабочих дней. Все обращения принимаются по почте или же в электронном виде. Принятые к разбирательству жалобы рассматриваются дистанционно, а решения выносятся в закрытом режиме, что не противоречит законодательству и является обычной для КС практикой.

Суды общей юрисдикции (мировой, апелляционный, кассационный)

Суды общей юрисдикции рассматривают только срочные дела и дела, не требующие присутствия сторон процесса в зале заседания. По возможности используется видео-конференц-связь. Ограничен доступ в залы суда лиц, не являющихся участниками процесса. Документы и исковые заявления подаются по почте или через интернет-приемные.

К безотлагательным относятся дела, которые касаются защиты конституционных прав, изменения меры пресечения, защиты интересов недееспособных лиц и лиц, не достигших несовершеннолетия, обеспечения иска и другие (по усмотрению судьи).

Лицам, не желающим принимать участие в заседании по уважительной причине, рекомендуется направлять ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В таком случае, если судья посчитает это целесообразным, иск может быть рассмотрен во время карантина.

Специализированный (арбитражный, административный)

Арбитражные суды откладывают рассмотрение дел до окончания периода пандемии. Нерабочие дни не учитываются при определении граничной даты вынесения решения. Фактически предельные сроки рассмотрения дел переносятся более чем на месяц. Исключением являются экстренные иски и прошения. Документы регистрируются через .

Административные суды рассматривают срочные дела и дела, которые не требуют присутствия сторон в ходе заседания.

Военный

Ограничения коснулись и военных судов. Для рассмотрения дел будут использоваться все сервисы электронного правосудия. С результатами процесса можно будет ознакомиться на сайте суда. Для этого следует воспользоваться информацией в разделе «Судебное делопроизводство».

Нарушения санитарных требований в образовательных организациях

Отдельный обзор судебной практики по нарушению требований по профилактике коронавируса в образовательных организациях ВС РФ пока не выпустил. Новые требования начали действовать недавно, и нарушителей только начали привлекать к административной ответственности за их несоблюдение. Роспотребнадзор проводит регулярные проверки школ, колледжей и вузов, составляет протоколы и передает дела в суд. Как только появятся первые судебные решения по нарушению требований по профилактике коронавируса в образовательных организациях, по ним обязательно сделают отдельный судебный обзор. С учетом второй волны заболеваемости требования введены надолго, и судебных решений в этой сфере будет много.

Постановления от министерств Российской Федерации

Документы о карантине по коронавирусу после объявления пандемии были приняты во многих министерствах и касаются различных сфер жизнедеятельности.

Приказ от Министерства Здравоохранения Российской Федерации

По линии здравоохранения принято несколько нормативных документов, регулирующих порядок оказания медицинской помощи, а также утверждение изменений открытия больничных листов как на карантине, так и уже заболевших граждан. Основными документами являются:

• Приказ №53 от 28 января 2020 года, на основании положений которого был создан оперативный штаб, обеспечивающий контроль случаев заражения в Российской Федерации.
• Приказ от 02 апреля 2020 года №198Н устанавливает временный порядок работы медицинских организаций на период действия пандемии.

На основании нормативных документов, принятых Минздравом РФ введены ограничения на период действия режима самоизоляции для проведения плановых операций, вакцинаций. Обращение в поликлинику возможно только в случае острой необходимости.

Важно! Одним из главных моментов является изменение в порядке оформления больничного листа. Если гражданин находится на двухнедельном карантине, он должен самостоятельно через портал Госуслуг подать заявление на оформление листка нетрудоспособности

Поменялся не только порядок открытия больничного, но и его оплата. За первую неделю застрахованное лицо получает выплату на следующий день после того, как в ФСС поступит информация о нем от работодателя. Вторая половина выплачивается на следующий день после закрытия больничного листа.

Нормативные акты Министерства Здравоохранения регулируют порядок получения медицинской помощи зараженным гражданам

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Минобразованием издан Приказ от 14 марта 2020 года под номером 398 «О мерах предупреждения распространения коронавирусной инфекции». На основании документа введены ограничения на командировки сотрудников, очные совещания, рекомендован переход на удаленный режим работы. Субъектам предоставлена возможность самостоятельно регулировать ситуацию о дистанционном обучении школьников и студентов.

Важно! Регионы могут сами принимать решение о досрочном завершении учебного года

Министерство культуры Российской Федерации

Министерством культуры издан Приказ от 16 марта 2020 года № 357. Он регулирует деятельность организаций, находящихся в их ведомстве в период эпидемии. Все запланированные массовые мероприятия отменены, в том числе выставки, соревнования.

Основные документы Роспотребнадзора по коронавирусу

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека издала Письмо от 10 марта 2020 года, закрепляющее порядок профилактики заражения. Работодатели обязаны обеспечить сотрудников на рабочем месте антисептиками, ежедневно измерять температуру, контролировать самоизоляцию работника в течение 14 дней после возвращения в Россию.

Пенза

В Пензе 16 мая корреспондента «7х7» не пустили в здание Ленинского районного суда, где арестовывали министра сельского хозяйства и продовольствия Андрея Бурлакова и двух его подельников. Их обвиняют в мошенничестве с бюджетными средствами.

Областной суд 15 мая рассмотрел жалобу разрисовавшего забор губернатора активиста Альберта Герасимова. Его вывезли на заседание из спецприемника, где он отбывал административный арест 10 суток – его в третий раз осудили за один и тот же пост со свастикой в социальной сети «ВКонтакте». Его защитнику, активистам и родственникам о заседании не сообщили, в суд никого не пустили. По мнению защитника Герасимова Юрия Вобликова, это прямое нарушение права на защиту. Вобликов заметил, что во время заседания в областном суде проходила отчетно-выборная конференция судей.

14 мая в суд города Заречного не пустили жену участника процесса, которому заменяли исправительные работы на лишение свободы. По словам правозащитника Максима Зотова, при этом приставы и мужу, и жене померили температуру тепловизором.

Уголовная ответственность для лиц, распространяющих ложную информацию о коронавирусе

Согласно поправкам, внесенным в законодательные документы, с начала апреля для лиц, распространяющих ложную информацию о коронавирусе, предусматривается уголовная ответственность. Естественно, что у юристов, правозащитников возник целый ряд вопросов по этому поводу. Найти ответы на них можно в разъяснениях Верховного Суда РФ.

По какой статье УК квалифицируется распространение ложной информации о коронавирусе?

Распространение заведомо ложных сведений о коронавирусе квалифицируется по статье 207, части 1 и 2 УК РФ (в зависимости от тяжести наступивших последствий правонарушения). Решение квалифицировать фейки о коронавирусе, как уголовное преступление вполне оправдано, потому что недостоверная и заведомо ложная информация о COVID-19 способна спровоцировать панику, привести к человеческим жертвам, причинить вред здоровью человека, стать причиной материальных убытков.

Но при этом законодатели уточняют: уголовная ответственность к распространителям фейков о коронавирусе применяется исключительно при наступлении тяжелых последствий. Если таковых последствий не наступило, нарушитель несет административную ответственность.

При рассмотрении дел данной категории суды должны учитывать цели, условия и мотивы преступления (хотел спровоцировать панику, массовые беспорядки, действовал из корыстных побуждений и так далее).

Поправки, согласно которым в отношении распространителей ложной информации может применяться уголовная ответственность, вступили в силу 1 апреля 2020 года.

Если лицо совершило правонарушение до этой даты — оно не может быть привлечено к уголовной ответственности, даже в том случае, если после 1 апреля 2020 года наступили тяжкие последствия.

Что понимается под наступлением тяжких последствий?

Наступление тяжких последствий — это причинение серьезного вреда здоровью, смерть человека. Если ложная информация распространенная гражданином привела к подобным последствиям — его ждет уголовное наказание, определяемое статьей 207 УК РФ, частью второй.

Отметим, что уголовная ответственность за фейки о коронавирусе грозит не только физическим, но и юридическим лицам. К примеру, если ложные сведения будут распространяться руководителем организации или ее представителем — будет применена уголовная ответственность. При распространении фейков от лица компании юридическое лицо подлежит административной ответственности.

Правила оформления заявления об отложении заседания

Для правильного составления ходатайства об отложении судебного заседания необходимо выяснить:

• кто имеет право на подачу ходатайства;
• сроки подачи ходатайства;
• место и способ подачи ходатайства.

Круг лиц имеющих право на подачу ходатайства совпадает с кругом лиц, входящих в состав участников процесса. Подать заявление о переносе судебного заседания могут истец, ответчик, третьи лица у другие заинтересованные в этом участники процесса.

Ходатайство должно быть подано до момента начала судебного заседания. Также возможен вариант, когда во время заседания лицо подаёт ходатайство об отложении следующего. В таком случае суд сразу рассматривает его и с учётом этого назначает дату следующего заседания.

Заявление подаётся в суд по месту рассмотрения дела. Его можно передать лично в канцелярию или секретарю. Возможно отправить его по почте заказным письмом с уведомлением.

В случае отправки почтой следует правильно рассчитывать срок доставки, чтобы ходатайство было получено до начала заседания.

В ситуациях, когда нельзя заблаговременно предусмотреть невозможность явиться в суд (острая болезнь, авария и другие чрезвычайные происшествия), допускается подача ходатайства устно с использованием телефонной связи. Необходимо сообщить о причинах неявки, а после их устранения явиться в суд и предоставить доказательства уважительности причин.

Образец ходатайства

Ходатайство по общему правилу подаётся в письменной форме. Оно может быть рукописным или печатным и имеет определённую структуру.

Первой частью документа традиционно выступает шапка. В ней указывается куда подаётся ходатайство (полное наименование суда), данные сторон дела, реквизиты дела (его номер).

Далее указывается наименование документа: ходатайство об отложении судебного заседания.

Затем идёт основная часть, которую можно разделить на описательную, мотивировочную и просительную. В описательной части излагается суть проблемы (какое дело рассматривается, кто участники, почему нужен перенос заседания). Мотивировочная часть содержит указание на законодательные нормы, которыми руководствуется лицо при подаче ходатайства. В данном случае нужно сослаться на ст. 167 ГПК РФ. Просительную часть ещё можно назвать резулятивной. Она как бы подводит итог и непосредственно содержит просьбу о переносе.

Целесообразно конкретно указать в тексте ходатайства, что лицо против рассмотрения дела без его участия.

Далее перечисляются документы, прилагаемые к ходатайству. Также нужно указать дату составления и собственноручно подписать документ.

Скачать образец заявления:

Верховный Суд о коронавирусе — применение гражданского законодательства

Срок исковой давности

Выпадение последнего дня срока на день не продлевает давность. Т.е., переноса ждать не стоит, поскольку объявленные главой государства нерабочие дни не являются таковыми по смыслу Гражданского Кодекса.

Восстановление и приостановление срока исковой давности

Приостановление течения срока будет возможно при наличии двух обстоятельств:

• признании пандемии обстоятельством непреодолимой силы (ОНС)
• существование этой непреодолимой силы последние 6 месяцев течения давности

О появлении и признаках форс-мажора ВС РФ высказался в п. 8 Постановления своего Пленума N 7, принятого в марте 2016 года. Если же ОНС отпадут, то течение срока продолжится. Если же форс-мажор судом не установлен, срок считается как обычно. Коронавирусные же ограничения для граждан признаются ВС основанием для восстановления пропущенного срока в порядке ст. 205 ГК.

Является ли пандемия ОНС в разрезе 401, 416, 417 ГК?

Можно ли считать самоизоляцию, ограничения, вводимые органами госвласти, а также эпидемиологическую обстановку форс-мажором? ВС РФ отвечает: для российских граждан — да, но лишь при отсутствии вины (статья 401 Кодекса).

Однако, Верховный Суд отметил, что распространение вызванной COVID-19 инфекции не может являться ОНС для всех должников. Следовательно, влияние злобного вируса нужно устанавливать в каждом конкретном случае (деле), с учётом влияния обстоятельств. А значит — нет, глобально коронавирус форс-мажором главный суд страны не признаёт.

Каждый конкретный случай суд будет расценивать с точки зрения неотвратимости и чрезвычайности. Для освобождения от ответственности должнику нужно будет доказать:

• наличие ОНС
• причинно-следственную связь между ОНС и задержкой исполнения/не исполнением
• непричастность стороны к созданию ОНС (!sic). Вот тут интересно. Первое — речь об искусственно созданных ОНС, раз создание? Второе, применительно к нынешней ситуации — стороне придётся доказывать, что это не она создала коронавирус?! Это, пожалуй, самый интересный из выводов высокого суда.
• добросовестное принятие стороной разумных мер по минимизации рисков.

Касательно решений торгово-промышленных палат иже с ними

Таковые будут рассматриваться наравне с иными доказательствами и могут быть приняты во внимание. Ну и прекращение обязательства в порядке ст.ст

416, 417 ГК становится реальностью, если невозможность исполнить обязательство становится постоянной (неустранимой)

Ну и прекращение обязательства в порядке ст.ст. 416, 417 ГК становится реальностью, если невозможность исполнить обязательство становится постоянной (неустранимой).

Основание для расторжения договора

Можно ли в текущей ситуации расторгнуть договор? ВС говорит — можно, по ст. 451 Кодекса. Плюсом идёт 328 статья о встречном исполнении обязательств, также предполагающая односторонний отказ от обязательства. Ну и напоследок, 28 статья закона о защите прав потребителей. Коронавирус в данном случае рассматривается лишь как обстоятельство, которое стороны не могли предвидеть, совершая сделку.

Банкротство

Для того, чтобы вернуть заявление о признании должника банкротом, суду достаточно установить лишь один факт. Речь идёт о включении должника в реестр лиц, попадающих под мораторий. Если должник в реестре — суд возвращает заявление. Если нет, то — нет. Остальные основания для возврата, при этом, продолжают действовать.

Исполнительные листы к должникам, на которых наложен мораторий, суд выдавать может. В ходе исполнения допустимо ограничения на право распоряжаться имуществом. Это касается не приостановленных ИП.

Что касается восстановления сроков на предъявление требований — тут нужно смотреть предметно, в рамках каждого дела, подытожил Верховный Суд.

Тамбов

Адвокат из Тамбова Вера Савончик 12 мая была представителем по гражданскому делу о взыскании судебных расходов в Первомайском районном суде. Двух слушателей, которые пришли вместе с ней, в суд не пропустили.

13 мая адвокат участвовала в апелляционном заседании Тамбовского областного суда. По ее словам, приставы выгнали человека, который не был участником процесса.

– Проверяли всех по списку. Тех, кто старше 65 лет, тоже не допускали, если они не стороны . Полагаю, что все это незаконно. Суды не могут работать в таком режиме лишь только потому, что они суды, – сказала корреспонденту «7х7» Вера Савончик.

Архангельск

Архангельский областной суд 14 мая рассматривал дела трех активистов по их апелляционным жалобам за нарушение режима самоизоляции. Одна из них – Елена Черноусова – рассказала «7х7», что никого из слушателей не пустили с ними в суд.

Другой активист – Илья Архипов – позвонил в пресс-службу суда утром 14 мая. Там, по словам Архипова, ему сказали, что слушателей пускать не будут, и сослались на внутреннее распоряжение. Он рассказал «7х7», что на другое заседание, 12 мая, к нему пустили журналиста.

– Там давление – жуть, – сказал активист «7х7». – Очень помогает присутствие журналиста: когда в зале кто-то есть, судья ведет себя по-другому, но решение о виновности принимает очень быстро.

Применение законодательства о привлечении к ответственности

Большой и интересный для большинства работодателей блок решений содержит судебная практика по административным делам по коронавирусу из-за неисполнения требований санитарно-гигиенических требований и введенных запретов. Как объяснил ВС РФ, за нарушение мер, предусмотренных в федеральных и региональных НПА с целью установления режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, накажут только по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает при нарушении санитарно-эпидемиологических норм, к примеру за нарушение предписанного режима изоляции после возвращения из стран, закрытых на карантин. Сотрудники органов полиции вправе составлять протоколы и по ст. 20.6.1, и по ст. 6.3 КоАП РФ. Помимо этого, в выявлении нарушителей санитарных норм участвуют инспекторы Роспотребнадзора, а правил поведения в условиях режима повышенной готовности — представители Росгвардии, МЧС, иные уполномоченные.

Важный момент, который повлиял на то, как складывается судебная практика по коронавирусу по КоАП РФ: Верховный Суд разрешил назначать любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) наказание в виде предупреждения и снижать размер штрафа ниже минимального. Этой возможностью, к примеру, воспользовался Тверской районный суд г. Москвы. Судьи рассматривали ситуацию, когда организация не обеспечивала измерение температуры тела сотрудников.

Еще один пример — постановление Свердловского районного суда города Костромы по делу №5-938/2020 от 23.09.2020. Судьи назначили штраф в 2 раза ниже минимального за:

• допуск персонала к оказанию услуг общественного питания без проведения тестов на коронавирус;
• работу без средств индивидуальной защиты;
• несоблюдение дистанции 1,5 м между столами в помещении.

Оренбург

Адвокат Эльдар Шарафутдинов сообщил «7х7», что в оренбургских судах до 12 мая на заседания не пускали прессу и слушателей — 4 мая в Ленинский районный суд не пустили журналиста. В областном суде «7х7» сказали, что с 12 мая будут пускать СМИ, но просят журналистов заранее сообщать о своем присутствии.

– С 12 мая в суды могут приходить и слушатели, и представители СМИ. Однако мы рекомендуем гражданам пока воздержаться от посещения судебных заседаний, если они не являются участниками процессов, – сказала корреспонденту «7х7» пресс-секретарь Оренбургского областного суда Ирина Шелудько. – Представителей СМИ просим заранее оповещать пресс-службы судов о том, что они намерены посетить то или иное заседание.

Кого могут оштрафовать за нарушение правил поведения при режиме самоизоляции?

Так как этот вопрос оказался наиболее актуальным для граждан, юристов, должностных лиц, Верховным судом были даны достаточно подробные разъяснения по нему.

Кто подлежит ответственности?

За нарушение правил поведения при режиме самоизоляции, введенном с целью предотвращения распространения COVID-19, административная ответственность по статье 20.6.1 КоАП, части 1 предусматривается как для юридических, так и для физических и должностных лиц.

Протоколы об административных нарушениях в данном случае составляются должностными лицами, перечень которых приведен в постановлении Правительства РФ №975-р от 12 апреля 2020 года. В регионах обязанность по выявлению правонарушений и составлению протоколов возложена на работников органов исполнительной власти.

Применяются ли сроки давности?

Сроки давности по делам о нарушениях правил поведения при режиме самоизоляции предусмотрены. Срок давности по делам данной категории истекает через три месяца после факта выявления правонарушения.

Где будет рассматриваться дело об административном правонарушении?

Дела данной категории находятся в юрисдикции районных судов. Разбирательство будет проходить в инстанции, находящейся в районе совершенного правонарушения или в районе нахождения органа, проводившего по делу дополнительное расследование.

Можно ли отделаться предупреждением?

Вид наказания определяется судом после проведения подробного разбирательства по факту совершенного правонарушения. При наличии смягчающих обстоятельств суд может принять решение о вынесении наказания в виде предупреждения. Этот вид наказания применим как к юридическим, так и физическим лицам.

Когда назначается ответственность за угрозу распространения COVID-19?

Административное наказание по статье 6.3, ч.2 КоАП РФ ждет граждан, чье поведение привело к возникновению реальной угрозы распространения COVID-19. Оно предусмотрено для лиц:

• Изолированных с подозрением на COVID-19 и обязанных соблюдать карантин или жесткую самоизоляцию, но нарушивших это предписание;
• Прибывших из стран, в которых коронавирус получил широкое распространение и отказавшихся соблюдать карантин (самоизоляцию);
• Контактировавших с больными и не сообщивших об этом своевременно.

Обязанность по выявлению подобных правонарушений возлагается на сотрудников полиции и Роспотребнадзора. Сроки давности по нарушениям данной категории более длительные: они составляют один год с момента обнаружения факта правонарушения. Дела по административным нарушениям, связанным с угрозой распространения COVID-19 рассматриваются районными судами. До вынесения судом соответствующего постановления никакие должностные лица не могут требовать с граждан уплаты штрафов.

ВАЖНО: если нарушение гражданином правил поведения во время карантина привело к массовому заражению коронавирусом, то для нарушителя будет предусмотрена не административная, а уголовная ответственность

Порядок обжалования судебных постановлений

У юридических и физических лиц есть возможность обжаловать вынесенное судом решение по факту административного правонарушения, связанного с нарушением правил поведения во время карантина, действиями, повлекшими за собой угрозу распространения COVID-19. На обжалование судебного постановления законом дается 10 дней.