Посторонним вход воспрещен. как работают суды в российских регионах после снятия ограничений из-за коронавируса

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ: об ответственности граждан за нарушение нормативных актов и предписаний в связи с коронавирусом (COVID-19)

Административная ответственностьЗа невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности:
— предупреждение или административный штраф в размере от 1 тыс. до 30 тыс. руб. (часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ).

Если это повлекло причинение вреда здоровью человека или имуществу (кроме случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 КоАП РФ), при этом эти действия (бездействие) не содержали уголовно наказуемого деяния:
— административный штраф в размере от 15 тыс. до 50 тыс. руб. (часть 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ). За нарушение действующих санитарных правил, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:
— административный штраф в размере от 15 тыс. до 40 тыс. руб. (часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ);
— административный штраф в размере от 150 тыс. до 300 тыс. руб., если действия (бездействие) повлекли причинение вреда здоровью или смерть человека, при этом не содержали уголовно наказуемого деяния (часть 3 статьи 6.3 КоАП РФ). За невыполнение в установленный срок выданного законного предписания, постановления или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:
— административный штраф в размере от 15 тыс. до 40 тыс. руб. (часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ);
— административный штраф в размере от 150 тыс. до 300 тыс. руб., если действия (бездействие) повлекли причинение вреда здоровью или смерть человека, при этом не содержали уголовно наказуемого деяния (часть 3 статьи 6.3 КоАП РФ)

Уголовная ответственностьЗа нарушение санитарно-эпидемиологических правил, если это по неосторожности повлекло массовое заболевание людей, создало угрозу наступления таких последствий (часть 1 статьи 236 УК РФ):
— штраф от 500 тыс. до 700 тыс

руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период от 1 года до 18 месяцев;
— ограничение свободы на срок до 2 лет;
— принудительные работы на срок до 2 лет;
— лишение свободы на срок до 2 лет.

Если это повлекло по неосторожности смерть человека (часть 2 статьи 236 УК РФ):
— штраф от 1 млн до 2 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период от 1 года до 3 лет;
— ограничение свободы на срок от 2 до 4 лет;
— принудительные работы на срок от 3 до 5 лет;
— лишение свободы на срок от 3 до 5 лет

Если это повлекло по неосторожности смерть двух и более лиц (часть 3 статьи 236 УК РФ):
— принудительные работы на срок от 4 до 5 лет;
— лишение свободы на срок от 5 до 7 лет.

? Форс-мажор в российском законодательстве

За рядовыми гражданами Гражданский кодекс закрепляет право на освобождение от ответственности за нарушенные обязательства при отсутствии их вины на основании . Чтобы применить эту норму, потребуется доказать, что лицо сделало все от него зависящее, чтобы исполнить договор.

В отношении предпринимателей и юрлиц действуют немного другие правила. Лицо, которое не исполнило или исполнило ненадлежащим образом свои обязательства по Гражданскому кодексу, может быть освобождено от ответственности, если докажет, что это стало следствием обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора). В контексте рассматриваемой темы предпринимателям и юрлицам потребуется доказать, что именно эпидемия не позволила должным образом исполнить обязательства: поставить товар, заплатить аренду, завершить выполнение работ в срок и пр.

Форс-мажор – это обстоятельства непреодолимой силы и чрезвычайные ситуации. Другими словами, это все то, что нельзя было ни предотвратить, ни преодолеть. Такие обстоятельства стороны не могли предвидеть при заключении договоров – на это указывает . Применительно к пандемии коронавируса это можно трактовать так: никто при подписании соглашений до начала 2020 года не мог предположить таких темпов распространения болезни и необходимости введения ограничений властями. Таким образом, последствия распространения коронавируса отвечают двум важнейшим критериям форс-мажора:

• они являются чрезвычайными: никто не мог их заранее спрогнозировать;
• они не зависели от сторон сделки и не могли быть ими устранены (компания не может поставить товары в условиях закрытых границ, как бы ни хотела).

Ориентировочный перечень обстоятельств, которые могут признать форс-мажором в период пандемии, прописан в пункте 1.3 Постановления Правления Торгово-промышленной палаты от 23 декабря 2015 г. №173-14. В их числе указаны следующие:

• эпидемии;
• введение на территории региона режима ЧС;
• диверсии;
• запрет на торговые операции;
• ограничения на перевозки;
• запретительные мероприятия в отдельных странах и регионах.

Обстоятельствами непреодолимой силы не могут быть признаны:

• отсутствие у должника денег для исполнения договора (в период пандемии это обстоятельство в ряде случаев может стать форс-мажором);
• нарушение обязательств контрагентами должника;
• отсутствие клиентов из-за санитарных норм;
• отсутствие на рынке необходимых товаров;
• валютные колебания;
• противоправные действия отдельных лиц.

Примерами обстоятельств непреодолимой силы в 2020 году могут выступать:

• закрытие на карантин торговых центров, ресторанов, музеев;
• ограничительные меры на отдельные мероприятия (выставки, концерты и пр.);
• запрет на перевозки грузов и пр.

Такие запреты неизбежно ограничивают свободу экономической деятельности. Чтобы стать обстоятельством непреодолимой силы, ограничения должны ввести федеральные или региональные органы власти, и они должны быть обязательны для исполнения.

Режим работы судов РФ в связи с пандемией

На основании постановления Верховного суда в период нерабочих дней в связи с коронавирусом будут рассматриваться только дела срочного порядка. При наличии соответствующей техники будет организовано проведение заседаний с использованием видео-конференц-связи.

При возникновении малейших признаков заболевания заседатели обязаны срочно самоизолироваться. В случае отсутствия всех участников слушания судья имеет право вынести решение единолично. Рассмотрим, работают ли и в каком режиме отдельные судебные инстанции.

Конституционный

Конституционный суд приостановил прием граждан до окончания нерабочих дней. Все обращения принимаются по почте или же в электронном виде. Принятые к разбирательству жалобы рассматриваются дистанционно, а решения выносятся в закрытом режиме, что не противоречит законодательству и является обычной для КС практикой.

Суды общей юрисдикции (мировой, апелляционный, кассационный)

Суды общей юрисдикции рассматривают только срочные дела и дела, не требующие присутствия сторон процесса в зале заседания. По возможности используется видео-конференц-связь. Ограничен доступ в залы суда лиц, не являющихся участниками процесса. Документы и исковые заявления подаются по почте или через интернет-приемные.

К безотлагательным относятся дела, которые касаются защиты конституционных прав, изменения меры пресечения, защиты интересов недееспособных лиц и лиц, не достигших несовершеннолетия, обеспечения иска и другие (по усмотрению судьи).

Лицам, не желающим принимать участие в заседании по уважительной причине, рекомендуется направлять ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В таком случае, если судья посчитает это целесообразным, иск может быть рассмотрен во время карантина.

Специализированный (арбитражный, административный)

Арбитражные суды откладывают рассмотрение дел до окончания периода пандемии. Нерабочие дни не учитываются при определении граничной даты вынесения решения. Фактически предельные сроки рассмотрения дел переносятся более чем на месяц. Исключением являются экстренные иски и прошения. Документы регистрируются через .

Административные суды рассматривают срочные дела и дела, которые не требуют присутствия сторон в ходе заседания.

Военный

Ограничения коснулись и военных судов. Для рассмотрения дел будут использоваться все сервисы электронного правосудия. С результатами процесса можно будет ознакомиться на сайте суда. Для этого следует воспользоваться информацией в разделе «Судебное делопроизводство».

Кого могут оштрафовать за нарушение правил поведения при режиме самоизоляции?

Так как этот вопрос оказался наиболее актуальным для граждан, юристов, должностных лиц, Верховным судом были даны достаточно подробные разъяснения по нему.

Кто подлежит ответственности?

За нарушение правил поведения при режиме самоизоляции, введенном с целью предотвращения распространения COVID-19, административная ответственность по статье 20.6.1 КоАП, части 1 предусматривается как для юридических, так и для физических и должностных лиц.

Протоколы об административных нарушениях в данном случае составляются должностными лицами, перечень которых приведен в постановлении Правительства РФ №975-р от 12 апреля 2020 года. В регионах обязанность по выявлению правонарушений и составлению протоколов возложена на работников органов исполнительной власти.

Применяются ли сроки давности?

Сроки давности по делам о нарушениях правил поведения при режиме самоизоляции предусмотрены. Срок давности по делам данной категории истекает через три месяца после факта выявления правонарушения.

Где будет рассматриваться дело об административном правонарушении?

Дела данной категории находятся в юрисдикции районных судов. Разбирательство будет проходить в инстанции, находящейся в районе совершенного правонарушения или в районе нахождения органа, проводившего по делу дополнительное расследование.

Можно ли отделаться предупреждением?

Вид наказания определяется судом после проведения подробного разбирательства по факту совершенного правонарушения. При наличии смягчающих обстоятельств суд может принять решение о вынесении наказания в виде предупреждения. Этот вид наказания применим как к юридическим, так и физическим лицам.

Когда назначается ответственность за угрозу распространения COVID-19?

Административное наказание по статье 6.3, ч.2 КоАП РФ ждет граждан, чье поведение привело к возникновению реальной угрозы распространения COVID-19. Оно предусмотрено для лиц:

• Изолированных с подозрением на COVID-19 и обязанных соблюдать карантин или жесткую самоизоляцию, но нарушивших это предписание;
• Прибывших из стран, в которых коронавирус получил широкое распространение и отказавшихся соблюдать карантин (самоизоляцию);
• Контактировавших с больными и не сообщивших об этом своевременно.

Обязанность по выявлению подобных правонарушений возлагается на сотрудников полиции и Роспотребнадзора. Сроки давности по нарушениям данной категории более длительные: они составляют один год с момента обнаружения факта правонарушения. Дела по административным нарушениям, связанным с угрозой распространения COVID-19 рассматриваются районными судами. До вынесения судом соответствующего постановления никакие должностные лица не могут требовать с граждан уплаты штрафов.

ВАЖНО: если нарушение гражданином правил поведения во время карантина привело к массовому заражению коронавирусом, то для нарушителя будет предусмотрена не административная, а уголовная ответственность

Порядок обжалования судебных постановлений

У юридических и физических лиц есть возможность обжаловать вынесенное судом решение по факту административного правонарушения, связанного с нарушением правил поведения во время карантина, действиями, повлекшими за собой угрозу распространения COVID-19. На обжалование судебного постановления законом дается 10 дней.

Могут ли отказать в принятии иска в этот период?

Суд имеет право отклонить заявление в следующих случаях:

1. Истец не принял меры для досудебного урегулирования спора, если это предусмотрено действующим порядком.
2. Дело неподсудно органу данной юрисдикции.
3. Истцом является недееспособное лицо.
4. Заявление не подписано.
5. Аналогичный иск уже рассматривается.
6. Заявление отозвано истцом.

Основанием для отклонения прошения может быть и истечение срока исковой давности. Если ответчику известно о допущении данного нарушения, он может подать соответствующее ходатайство. В таком случае в разбирательстве будет отказано.

Для расчета исковой давности во время карантина принимается дата отправления иска почтой или день его подачи через интернет-приемную.

Приостановление деятельности судов в связи с коронавирусом направлено на предотвращение его распространения. Скопление большого количества людей опасно их заражением. Рекомендуется придерживаться установленных правил и подавать документы только дистанционным способом. При появлении малейших симптомов заболевания следует составить ходатайство о переносе слушания.

Как в период коронавируса уточняются процессуальные нормы

Поскольку деятельность судов тоже попала под ограничения, в обзор судебной практики включены некоторые уточнения в отношении процессуальных вопросов. Так, судам рекомендуется:

• приостанавливать уголовное производство, если из-за введенных ограничений в ходе судебного разбирательства отсутствует обвиняемый (подсудимый);
• восстанавливать сроки совершения процессуальных действий, если участники дела пропускают их из-за ограничительных мер и изменений в работе органов и организаций;
• использовать системы видео-конференц-связи при проведении судебных разбирательств, требующих безотлагательного рассмотрения.

Применение законодательства о привлечении к ответственности

Большой и интересный для большинства работодателей блок решений содержит судебная практика по административным делам по коронавирусу из-за неисполнения требований санитарно-гигиенических требований и введенных запретов. Как объяснил ВС РФ, за нарушение мер, предусмотренных в федеральных и региональных НПА с целью установления режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, накажут только по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает при нарушении санитарно-эпидемиологических норм, к примеру за нарушение предписанного режима изоляции после возвращения из стран, закрытых на карантин. Сотрудники органов полиции вправе составлять протоколы и по ст. 20.6.1, и по ст. 6.3 КоАП РФ. Помимо этого, в выявлении нарушителей санитарных норм участвуют инспекторы Роспотребнадзора, а правил поведения в условиях режима повышенной готовности — представители Росгвардии, МЧС, иные уполномоченные.

Важный момент, который повлиял на то, как складывается судебная практика по коронавирусу по КоАП РФ: Верховный Суд разрешил назначать любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) наказание в виде предупреждения и снижать размер штрафа ниже минимального. Этой возможностью, к примеру, воспользовался Тверской районный суд г. Москвы. Судьи рассматривали ситуацию, когда организация не обеспечивала измерение температуры тела сотрудников.

Еще один пример — постановление Свердловского районного суда города Костромы по делу №5-938/2020 от 23.09.2020. Судьи назначили штраф в 2 раза ниже минимального за:

• допуск персонала к оказанию услуг общественного питания без проведения тестов на коронавирус;
• работу без средств индивидуальной защиты;
• несоблюдение дистанции 1,5 м между столами в помещении.

Изменения в работе судебных приставов

Вслед за судебными учреждениями ограничения коснулись и работы приставов. Согласно приказу ФССП №215 от 26.03.2020г. прекращен личный прием граждан. В рамках нового режима работы обращения принимаются через интернет-приемную или с помощью специальных ящиков, установленных в каждом отделении службы.

Все вопросы, требующие оперативного реагирования, например, касающиеся снятия ареста со счетов, подлежат обсуждению по телефону и проверке в течение суток, после чего должно последовать принятие процессуального решения.

Временно приостановлены массовые рейдовые мероприятия. Общение приставов с должниками осуществляется дистанционно.

Основанием для применения меры по изменению режима работы судебных приставов послужило письмо Министерства труда и соцзащиты, направленное в адрес ФССП.

Разъяснения Верховного суда относительно дел по банкротству

Вопросы относительно рассмотрения дел о банкротстве в период коронавируса также были рассмотрены Верховным Судом.

Выделим основное, в выданных высшей судебной инстанцией страны разъяснениях:

1. В период пандемии коронавируса заявления о банкротстве могут оставаться без рассмотрения, в том случае, если должник включен в список лиц, попадающих под мораторий на банкротство. После снятия режима всеобщей самоизоляции кредитору следует повторно обратиться в суд с претензиями в адрес должника.
2. Кредиторам могут быть выданы исполнительные листы, обязывающие должника погасить задолженность. Однако надеяться на быстрое удовлетворение имущественных претензий не стоит. Если ваш должник входит в категорию лиц, попадающих под мораторий на банкротство, исполнительное производство в отношении него приостанавливается.
3. Упущенные сроки процессуальных действий кредитор может восстановить, обратившись в суд. Решение о возможности восстановления сроков принимается в индивидуальном порядке, после изучения судом всех обстоятельств конкретного спора.

Что будет с выплатами по кредитным обязательствам?

По разъяснениям ВС РФ — выплаты по кредитам могут быть приостановлены в период коронавируса на срок до 6 месяцев, для ипотечных заемщиков законом предусмотрена возможность получения кредитных каникул дважды. Однако чтобы получить право на отсрочку по кредитным платежам — нужно соблюсти ряд условий, а именно:

• Доказать, что ваши доходы во время пандемии снизились более чем на 30%;
• В момент обращения в банковскую структуру для вас не действует льготный период.

Снижение доходов нужно доказать кредитору документально. С запросом о приостановке выплат по кредитным обязательствам нужно обращаться не в суд, а в банк, в котором был получен кредит.

ВС РФ уточняет: пандемия не является обстоятельством, способным окончательно освободить должника от кредитных обязательств. В период коронавируса может быть предоставлена временная отсрочка по платежам, но после снятия режима карантина должник обязан погасить свою задолженность перед кредитором и полностью рассчитаться с ним. Эту информацию однозначно стоит учесть гражданам, надеющимся на то, что коронавирус избавит их от долгов!

Коронавирус проник и в Арбитражный суд Москвы. Под угрозой заражения участники судебных процессов…

Руководство Арбитражного суда города Москвы пренебрегает правилами соблюдения карантина для всех контактировавших с больным коронавирусом и пытается скрыть неблагополучную ситуацию в своей инстанции. Это следует из данных портала «Правосудие», согласно которым всю минувшую предпасхальную неделю судья Антонина Антипова находилась на рабочем месте и участвовала в рассмотрении десятков дел.

Так, 17 апреля через руки этой судьи прошло 3 арбитражных дела, 16 апреля – 7 дел, 15 апреля – 8 дел, 14 апреля – 7 дел. При этом, по появившейся ранее информации в телеграм-каналах, в минувший понедельник у помощника судьи Антиповой Рустама Гусейханова был обнаружен коронавирус. Очевидно, что инфекция развивалась в организме помощника в течение как минимум нескольких дней, а то и недель, пока очевидные симптомы не привели его в больницу, где при помощи тестов и был засвидетельствован недуг.

Между тем, известно, что, несмотря на недомогание, помощник Гусейханов всю прошлую неделю работал в здании Арбитражного суда города Москвы над составлением отчёта, а значит, близко контактировал с судьей Антиповой, а также с другими сотрудниками суда.

В самом Арбитражном суде информацию о произошедшем и его возможных масштабах не раскрывают. При этом на звонки по телефону пресс-службы мобилизована отвечать руководитель секретариата суда Надежда Опекунова, которая отказывается от комментариев, но не опровергая при этом тревожных фактов. Это означает, что Арбитражный суд города Москвы мог превратиться в очаг распространения вируса. Если пандемия осуществила прорыв в здание столичной арбитражной Фемиды, где работает около 600 человек, включая значительное число пожилых сотрудников, то это может повлечь за собой серьёзные и продолжительные сбои в деятельности арбитражной системы столицы.

В таком случае вопросы возникают к председателю Арбитражного суда города Москвы Николаю Новикову, которому надлежало вовремя в соответствии с указаниями Президента и председателя Верховного суда РФ организовать работу на «удалёнке» для всех сотрудников, не задействованных напрямую в безотлагательных процессах, а в случае заболевания кого-либо из подчинённых обеспечить двухнедельный карантин с изоляцией для всех контактировавших с ним служителей Фемиды.

Судя по реакции администрации Арбитражного суда города Москвы на произошедшее, с исполнением таких указаний у руководства инстанции возникли проблемы, которые команда господина Новикова теперь пытается вывести из публичного поля.

Стоит отметить также, что в ходе выборочного мониторинга отмечено, что и некоторые судьи Арбитражного суда города Москвы, традиционно рассматривающие дела, связанные с участием саморегулируемых организаций и Национального объединения строителей, также принимают участие в рассмотрении дел, начиная с 8 апреля этого года…

А потому будьте дома, берегите себя и своих близких.

Искренне Ваш,За-Строй.РФ

20.04.2020 в 14:15

Порядок обращения в суды в период ограничений

Пандемия повлияла на организацию работы всех государственных структур и организаций, где одновременно может находиться большое количество людей. Карантинные ограничения коснулись не только порядка приема и выдачи документов, но и проведения заседаний. В частности, все посетители, участвующие в процессах, обязаны:

• иметь при себе индивидуальные средства защиты, т. е. маски и одноразовые перчатки;
• не иметь признаков респираторного заболевания (повышенной температуры, насморка, чихания);
• соблюдать предусмотренную требованиями санитарно-эпидемиологического благополучия населения социальную дистанцию;
• по требованию сотрудников обработать руки дезинфицирующим средством.

В здание ограничен доступ всем лицам, непосредственно не участвующим в заседаниях, представителям СМИ и свободным слушателям. Пропуск оформляется не ранее чем за час до начала процесса и только для граждан, предъявивших повестку или включенных в список участников. Также из-за коронавируса в судах ввели ограничения на личный прием, обращаться к председателю следует посредством подачи жалобы через канцелярию или электронную приемную.

Канцелярии были переведены на особый режим работы. Введенные из-за коронавируса ограничения в судах повлияли на порядок подачи обращений, теперь граждане вправе направить документы (исковые заявления, ходатайства и иные процессуальные требования) по почте заказным письмом с описью вложения или посредством личного кабинета на Едином информационном портале (например, «Электронное правосудие», «Мой арбитр», «Госуслуги» и прочие). Внепроцессуальные обращения подаются в электронном виде через приемные на порталах либо почтой.

Также участники процесса вправе подать ходатайство по электронной почте или по факсу непосредственно секретарю участка, указав номер дела, Ф. И. О. и статус заявителя. Подтверждением является распечатка с указанием номера, по которому были отправлены документы, либо скриншот экрана с датой и временем.

Выводы по обязательствам, нарушаемым из-за ограничительных мер

Интересно складывается и судебная практика по простою во время коронавируса, когда большинству организаций запрещалось продолжать ведение деятельности. Как указал ВС РФ в обзоре №1, нерабочий период нельзя считать основанием для переноса срока исполнения обязательства без дополнительных разбирательств, поскольку не все сферы приостановили деятельность, а в регионах разрабатывались дополнительные запреты и послабления.

Так, в арбитражном суде г. Севастополя разобрали спор между подрядчиком и заказчиком, который удержал часть денежных средств в качестве неустойки за нарушение сроков выполнения работ. Истец утверждал, что просрочку допустил из-за введения нерабочих дней: он не мог попасть на объект заказчика, неоднократно обращался за пропуском для выполнения контракта, уведомлял ответчика о невозможности приступить к работе. Суд доводы подрядчика признал обоснованным и снизил неустойку на количество нерабочих дней (см. решение по делу №А84-2780/2020 от 24.09.2020).

Таких решений в пользу пострадавших немного, в основном судебная практика по форс-мажору из-за коронавируса складывается иначе. Отличный пример — решение арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-16141/2020 от 14.09.2020. Поставщик требовал взыскать долг за товар (бетон, строительные смеси и т. п.) и неустойку по день фактической оплаты. Ответчик ссылался на сложную финансовую ситуацию и просил снизить неустойку. Но суд решил: кризис в строительной отрасли из-за пандемии и введенных запретов — не повод снижать штраф

Дополнительно было принято во внимание, что долг образовался до установления режима самоизоляции и застройщикам разрешалось продолжать работу в нерабочие для большинства остальных организаций дни