Продлить действующие правила переосвидетельствования инвалидности ещё на пол года, предложили в минтруда

Можно ли потерять льготы по инвалидности из-за коронавируса

Режим самоизоляции, введенный 30 марта текущего года, был вынужденной мерой. Правительство пошло на нее в целях препятствования распространения пандемии. В рамках ограничительных мер гражданам предлагалось как можно меньше выходить из своих квартир и максимально ограничить контакты в социуме.

Требование соблюдать режим самоизоляции относилось к гражданам всех возрастов и социальных слоев. К группе риска причислялись пожилые люди, а также те, кто имеет сложные хронические заболевания.

Особенно тяжело в данный период пришлось инвалидам. Профессиональная помощь медиков, социальных работников им нужна постоянно. Кроме того, у этой категории граждан возникают многие вопросы, связанные с их социальной адаптацией.

У многих период самоизоляции совпал со временем переоформления инвалидности. Затягивать решение этого вопроса нельзя, поскольку при нарушении установленных законодательством сроков можно лишиться и пенсии, и положенных льгот от государства.

См. также: рекомендация от КонсультантПлюс»: Пенсионный фонд упростил назначение и продление выплат в условиях эпидемии

? Запоминаем: краткий алгоритм действий для оформления инвалидности

Для оформления инвалидности необходимо:

• обратиться к своему лечащему врачу, чтобы он определил возможность проведения такого освидетельствования;
• пройти медицинское обследование с целью получения информации о том, является ли желание пройти МСЭ и получить инвалидность у пациента оправданным;
• собрать все необходимые документы;
• направить их в бюро МСЭ лично или посредством своего лечебного учреждения;
• присутствовать в назначенный день и час на освидетельствовании (если только оно не проводится заочно);
• получить на руки справку об установлении одной из групп инвалидности или об отказе в таком действии.

Как оказывается скорая, амбулаторная и стационарная медпомощь в рамках эпидемии по коронавирусу
Подробнее

Как эпидемия коронавируса повлияет на всероссийскую диспансеризацию населения
Читать

Введен упрощенный порядок признания гражданина инвалидом

С апреля месяца правительство РФ приняло временный порядок признания гражданина инвалидом во время карантина по причине коронавируса.  Он значительно упростил процедуру получения и продления инвалидности для граждан. Всем известно, что с весны началась сильная пандемия коронавирусной инфекции. Поэтому задачей временного порядка были:

• минимизировать контакты между людьми;
• предоставить возможность людям оставаться на самоизоляции.

Специалисты Министерства труда сообщают, что есть возможность автоматически продлить упрощенный порядок установления инвалидности и продления ранее установленной группы до марта 2021 года. Данный проект уже был согласован и внесен в правительство.

Предложили установить временный порядок признания гражданина инвалидом и продлить установленную инвалидность в ведомстве.

Будет ли действовать упрощенный порядок признания инвалидом после 1 марта 2021 г.

За время существования упрощенного порядка переосвидетельствования и установления инвалидности им уже воспользовались 900 тысяч граждан, при этом 260 тысячам инвалидность была присвоена впервые. Разумеется, такая система удобна для россиян с ограниченными возможностями: им не нужно посещать большое количество учреждений, подолгу ждать в очередях и так далее.

Упрощенный порядок был введен в апреле и продлен в октябре, чтобы снизить количество заболеваний коронавирусом. Однако теперь становится понятным, что заочное установление и продление инвалидности зарекомендовало себя как механизм, который бы мог продолжить свою работу и после пандемии.

Так, 14 октября 2020 Алексей Вовченко, первый заместитель министра труда и социальной защиты РФ, заявил, что упрощенный порядок переосвидетельствования и первичного установления инвалидности станет постоянным уже к концу 2021 года. Для реализации этой цели понадобится подключить все медицинские организации и органы социальной экспертизы к системе электронного документооборота.

Также планируется, что с 2021 года назначение пенсий для инвалидов станет автоматическим на постоянной основе. Соответствующий законопроект уже внесли на рассмотрение в Государственную Думу.

Таким образом, планируется, что к концу 2021 года на постоянной основе будут автоматизированы и максимально упрощены процедуры:

• установления или продления группы инвалидности;
• выплаты пенсий по инвалидности;
• назначения мер социальной поддержки инвалидов.

Напомним, что 21 октября 2020 года Госдума в срочном порядке приняла закон, согласно которому период автоматического продления «путинских» пособий на 1 и 2 ребенка будет продлен до 1 марта 2021 года включительно. Подробности — в статье.

Реестр диагнозов для назначения инвалидности

Правительством разработан специальный перечень заболеваний, при которых дают инвалидность. На него и опирается при вынесении окончательного решения медико-социальная экспертная комиссия – орган, выдающий справки о присвоении той или иной группы здоровья.

Документом, регламентирующим установление той или иной группы инвалидности, считается Приказ Министерства труда России N 1024 «О классификации и критериях, используемых при осуществлении МСЭ», принятый в декабре 2015 года. Согласно нему в реестр заболеваний входят диагнозы, относящиеся к:

• дыхательной системе;
• работе желудочно-кишечного тракта;
• мочевыделению;
• иммунной системе;
• опорно-двигательному аппарату;
• неврологии;
• психическим расстройствам;
• отоларингологии;
• кровеносно-сосудистой системе;
• зрению;
• дерматологическим заболеваниям;
• костно-мышечной системе;
• онкологии.

В каждом из разделов перечислены диагнозы, на основании которых выносится решение о том, кому какая инвалидность положена. Однако это не значит, что при обнаружении нарушений иного характера человеку будет вынесен отрицательный результат. Каждый случай рассматривается индивидуально.

В зависимости от степени отклонений утверждена классификация инвалидности на группы по заболеваниям. Отдельно для лиц моложе 18 лет предусмотрена категория «дети-инвалиды».

С 2019 года в список заболеваний, дающих право на получение инвалидности, внесены изменения и дополнения. В него входят:

• патологии, связанные с неправильным функционированием внутренних органов и систем;
• болезни, вызванные нервными и психическими аномалиями;
• отклонения в работе органов движения;
• анатомические недостатки и увечья;
• заболевания органов слуха и зрения;
• коммуникационные патологии, неправильное речевое развитие, немота.

На два года устанавливают первую группу, на год – вторую и третью. Не раньше, чем за два месяца до истечения этого срока, человеку необходимо пройти переосвидетельствование.

Какие положены выплаты из-за коронавируса инвалидам 1, 2 и 3 группы?

Во время пандемии, вызванной COVID-19, многие граждане находятся в тяжелой финансовой ситуации. Вопрос о материальной поддержке со стороны государства в это промежуток времени стоит достаточно остро.

Положены ли какие-либо дополнительные денежные компенсации инвалидам во время стремительного распространения коронавирусной инфекции в России?

К сожалению, для данной категории льготников особых финансовых мер поддержки не предусмотрено.

Следует отметить, что в самом начале пандемии одной из активисток была создана петиция. Ее содержание включало в себя просьбу о назначении пособия по коронавирусу инвалидам. В частности, женщина просила президента ежемесячно выплачивать льготникам по 20 тысяч рублей.

Несмотря на это никаких мер финансовой поддержки лиц, имеющих одну из трех групп инвалидностей, принято не было.

Они могут воспользоваться льготами, предусмотренными для всех граждан России. К примеру, оформление больничного по коронавирусу в особом порядке.

В некоторых регионах для трудоустроенных на официальной основе инвалидов могут быть предусмотрены дополнительные меры поддержки. Следует уточнять наличие каких-нибудь выплат и пособий на региональном уровне, в местных законодательных актах и положениях, так как на федеральном уровне никаких распоряжений на этот счет не было.

Есть ли какие-нибудь пособия детям с инвалидностью в связи с ковид?

Для инвалидов любой группы не предусмотрены дополнительные выплаты в связи с коронавирусом. Как же обстоит ситуация с детьми, имеющими инвалидность?

Для детей-инвалидов, как и для взрослых людей с ограниченными возможностями здоровья, никакие особые дополнительные меры финансовой поддержки на время пандемии ковида со стороны государства не предусмотрено.

На стандартных условиях им выплачиваются пособия по инвалидности, назначенные ранее.

У родителей детей-инвалидов, как и у всех остальных семей с детьми в возрасте от 3 до 16 лет, была возможность дважды получить денежную помощь, назначенную к выплате в соответствии с законодательством. Размер каждой такой суммы составляет 10 тысяч рублей.

Для детей в возрасте до 3 лет были предусмотрены другая материальная помощь – 5 тысяч рублей. Получить ее можно было за 3 месяца – с мая по июнь 2020 года.

Важно учесть, что заявления на получение этой и указанной ранее выплаты можно было подать до 1 октября текущего года. Последним днем приема заявок было 30 сентября

После этой даты документы не принимались.

Изменения или льготы для инвалидов в России в период пандемии Covid 19

В октябре текущего года премьер-министром Правительства РФ было подписано Постановление №1697, которое позволяет лицам с ограниченными возможностями по здоровью воспользоваться возможностью упрощенного процесса продления инвалидности. Ранее подобный документ был принят в апреле 2020 года, его действие распространялось на время с марта по октябрь.

Согласно обновленному Постановлению, инвалидам, которым необходимо подтвердить инвалидность путем прохождения переосвидетельствования в период со 2 октября 2020 года по 1 марта 2021, ранее установленная группа автоматически продлевается на 6 месяцев.

Посещать медицинскую организацию для этого не нужно. Аналогичным образом обстоит ситуация с продлением пенсий соответствующего характера, а также индивидуальной реабилитационной программой, подразумевающей обеспечение инвалида необходимой техникой.

Для тех лиц, которые оформляют инвалидность впервые, все происходит также автоматически. Никаких визитов в медучреждение не требуется. Все происходит на автоматическом уровне, путем электронного документооборота. Участие пациента при этом не является обязательным.

Инвалидность переболевшим коронавирусом

COVID-19 сегодня изучен не до конца. Ученые не готовы назвать последствия, возможные после выздоровления. Само заболевание проявляется в поражении органов дыхания. Вирус поражает легочные альвеолы, без которых невозможен газообмен.

Если пациент с коронавирусом перенес тяжелую форму заболевания, развившуюся в пневмонию, пребывал в реанимационном отделении с подключенным аппаратом ИВЛ, а впоследствии диагностированы серьезные нарушения в работе сердца, дыхательной системы, почек и пр., процесс реабилитации будет довольно длительным. Легочная, сердечная недостаточность, миокардит и прочие патологии, причиной которой послужил перенесенный COVID, могут развиться спустя несколько месяцев после выздоровления. В случае появившихся признаков инвалидности, необходимо будет пройти дополнительное обследование и подтвердить статус, согласно стандартному протоколу. Сегодня МСЭ не имеет разработанных распоряжений и приказов относительно граждан, обратившихся после коронавируса. Однако соответствующие подвижки ожидаются в ближайшее время.

Легкие формы коронавирусной инфекции позволяют реабилитироваться и вернуться к привычному ритму жизни уже спустя 10-14 дней. Решающую роль играет факт наличия или отсутствия сопутствующих патологий и осложнений.

Требования к переосвидетельствованию инвалидов, порядок проведения и сроки

В силу сложной эпидемиологической ситуации в России, действуют несколько измененные требования к переосвидетельствованию инвалидов. Данные требования, а также порядок следует представить более детально:

• Продление срока признания статуса инвалида происходит автоматически. Это имеет ключевое значение. Соответственно, таким лицам не нужно собирать документы и проходить медицинские обследования;
• Нет необходимости в посещении отделений медико-социальных экспертиз. Они осведомлены о новом порядке и продляют инвалидность на основании уже имеющихся документов, которые были собраны при предыдущих обследованиях;
• Не потребуется посещать и отделение пенсионного фонда для оформления пенсии в связи с инвалидностью. Пенсионный фонд также информировано новых правилах. Поэтому, начисление пенсии также происходит в автоматическом режиме без каких-либо дополнительных действий со стороны самих лиц.

Таким образом, для продления срока действия статуса инвалида и получения по этой причине пенсии, ничего предпринимать не нужно, это происходит автоматически.

Какие основания существуют для переоформления и установления пенсии

Поскольку те лица, которые уже имеют статус инвалидов, получили его на основании конкретных и объективных медицинских показателей, то состояние их здоровья, известно. В силу указанного выше нового порядка переоформления, им ничего делать не нужно.

Основанием для такого переоформления является наличия ранее полученного статуса инвалида. Если ранее лицо получило его впервые или прошло переосвидетельствование, в ноябре 2020 года или позже, данный статус за ним сохранится.

Специфика МСЭ запланированная и преждевременная

Медико-социальная экспертиза может быть запланированной или преждевременной. Так, запланированной является экспертиза, которая проводится в соответствии с установленной периодичностью. По общему правилу, это полугодовой период между освидетельствованиями.

Однако может проводиться и преждевременная экспертиза. Она производится, если у инвалида имеются резкие состояния здоровья. Например, отмечается более выраженная утрата двигательных или речевых функций и так далее. Если здоровье лица улучшается, то преждевременная экспертиза также может быть проведена.

Для ее осуществления требуется письменное заявление заинтересованного лица с указанием причины и обоснования необходимости проведения преждевременной МСЭ.

При этом необходимо соблюсти условие по сроку ее проведения. Так, данная экспертиза не может быть проведена ранее чем через два месяца после проведения предыдущей.

Где происходит плановое и досрочное переоформление инвалидности

Как плановое, так и досрочное переоформление инвалидности происходят в отделениях медико-социальной экспертизы, которые имеются в каждой или городской районной больнице.

Порядок проведения МСЭ строго регламентировано. Так, инвалиду или его представителю необходимо представить имеющуюся медицинскую документацию. Основным документом, который содержит нужную информацию, является карта амбулаторного больного. Стационарные карты истребует МСЭ самостоятельно.

Кроме того, проводится обследование самого инвалида, в том числе с помощью УЗИ, ЭКГ, психиатрических исследований. При необходимости, эксперты МСЭ вправе обследовать условия жизни инвалида в быту.

Сроки прохождения МСЭ для инвалидов с разными группами

Как правило, при 1 группе, нарушения здоровья столь выражены, что лицу устанавливается инвалидность бессрочно, то есть на всю жизнь. Это же касается и большинства случаев присвоения 2 группы. Однако в ряде ситуаций при 2 группе, а также при 3 группе, переосвидетельствование проходить нужно один раз в полгода.

Каким будет переосвидетельствование инвалидности после 1 октября 2020 года?

Министерство труда предложило пролонгировать действие упрощенного порядка проведения медицинской экспертизы до 1 марта 2021 года. Автоматическое продление инвалидности без обязательного переосвидетельствования на 6 месяцев предлагается осуществить в соответствии с №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года.

Группы инвалидности планируется назначать на основании принятых от заявителя документов о МСЭ, выданных ранее в медицинских учреждениях.

Предложенный Минтруда законопроект в настоящий момент находится на обсуждении. Однако в ведомстве уверены, в ближайшие недели упрощенный порядок получения инвалидности будет продлен на территории России еще на полгода.

Срок действия справки заканчивается

Стоит отметить, что проект согласован и внесен в правительство. Однако правительство его пока не утвердило. Получается на территории страны он пока не работает. Однако со дня на день должен быть продлен.

У людей возникает вопрос, временный порядок еще не вступил в силу, а действие справок уже заканчивается. Что делать?

В настоящее время есть возможность получить и продлить инвалидность самостоятельно, собирая справки и обходя врачей в поликлинике. Либо, если сроки терпят, подождать продления временного порядка. Тогда инвалидность продлится автоматически на 6 месяцев и ничего собирать не придется.

Подтверждение и продление инвалидности

Сроки, на которые медицинская комиссия устанавливает инвалидность, определяются на законодательном уровне. Предусмотрены как короткие периоды вроде одного или двух лет, так и более длительные варианты для детей — на 5 лет и даже до достижения 14 лет. Точное решение определяется в каждом конкретном случае. Указанные данные необходимы для формирования не только курса реабилитационных мероприятий, но и абилитационных процессов.

При особо сложных клинических случаях возможен вариант развития сценария, когда гражданину еще во время первого рассмотрения медицинского дела присваивают инвалидность на бессрочных основаниях. Обычно это вызвано тяжелыми функциональными нарушениями, которые исправить или даже просто значительно улучшить ситуацию по симптоматике не представляется возможным.

⭐ Упрощенный порядок установления и продления инвалидности в 2020 году

В 2020 году (в период с 1 марта по 1 октября) действует специальный порядок подачи документов и оформления либо продления инвалидности. Его введение произошло из-за распространения коронавирусной инфекции.

Дистанционное оформление

Для того чтобы оформить инвалидность дистанционно, необходимо:

1. Зарегистрироваться на сайте Госуслуг и подтвердить свою учетную запись, чтобы были доступны все государственные услуги.
2. Через поисковое поле следует ввести фразу о проведении МСЭ с помощью федерального медико-биологического агентства;
3. Заполнить заявление о прохождении процедуры освидетельствования (в него вносятся данные о выданном направлении на экспертизу).
4. После того как заявление будет рассмотрено, в личном кабинете отразится специальное сообщение с уведомлением о результатах рассмотрения заявления.
5. Если инвалидность была установлена, человек сможет забрать справку, где будет указана его группа и срок ее действия.

Кому можно использовать упрощенный порядок

Воспользоваться упрощенным порядком с использованием заочного рассмотрения документов могут следующие категории лиц, которым необходимо пройти освидетельствование:

• люди, которым необходимо установить инвалидность первично;
• люди, проходящие установление категории «ребенок-инвалид»;
• люди, у которых происходит определение причин инвалидности;
• люди, для которых необходимо установить то время, когда произошло установление инвалидности;
• люди, которые обращаются за установлением срока инвалидности;
• сотрудники подразделений МВД, в отношении которых происходит установление стойкой утраты их трудовых возможностей;
• люди, для которых определяется, насколько они нуждаются в постоянном медицинском уходе;
• если необходимо установить причину смерти инвалида;
• если необходимо провести определение той программы, по которой будет осуществляться индивидуальная реабилитация человека;
• если необходимо выдать справку об установлении инвалидности и присвоенной группе впервые;
• либо если указанная выше справка выдается в виде дубликата;
• в других случаях, если этого требует действующее законодательство Российской Федерации.

Как проходит заочное освидетельствование

Заочное освидетельствование происходит только на основании предоставленных документов о состоянии здоровья пациента.

Результаты экспертизы направляются заявителю по почте заказным письмом с уведомлением. Если на основании решения медико-социальной экспертизы были приняты также решения о необходимости составления специальной программы реабилитации, то она также должна быть направлена пациенту по почте.

Сроки продления

На основании Временного порядка признания лица инвалидом и ранее присвоенные группы (первая, вторая или третья), и присвоенная категория «ребенок-инвалид» устанавливаются на срок шесть месяцев, после чего их нужно будет продлевать.

Преимущества и недостатки оформления инвалидности онлайн

Плюсы:

1. Нет необходимости посещать лично бюро.
2. Возможно избежать стояния в очередях при подаче документов и получении врачебных заключений.
3. Возможно сохранить ту группу, которая была присвоена, без ее понижения (если документы показывают, что состояние здоровья человека не улучшилось).

Минусы:

1. Врачи могут отказать в присвоении инвалидности, так как не видят человека живьем.
2. Группа может быть изменена или отменена вовсе из-за ошибок в оформлении документов.
3. Субъективная позиция врачей.
4. Возможные технические неполадки, которые не дадут дойти заявлению в срок.

Телемедицина: законны ли постановка диагноза и лечение дистанционно
Читать

Приложение «Социальный мониторинг»: как работает сервис
Смотреть

Новшества в связи с коронавирусом в 2020 году

В рамках первичного освидетельствования взрослому могут присудить бессрочную инвалидность, в то время как несовершеннолетний получает статус ребенка-инвалида, который будет его сопровождать до 18 лет. Для упрощения процедуры врачи даже сформировали отдельно взятый реестр заболеваний, диагноз по которым становится причиной присуждения инвалидности без срока действия.

Пандемия стала причиной не только закрытия международных границ и приостановления деятельности ряда предприятий. Она также помешала гражданам, которым нужно было проходить повторное медицинское освидетельствование.

Чтобы помочь людям, оставшимся без возможности подтвердить собственный статус, в правительстве приняли решение сформировать отдельный протокол по временному порядку признания определенных пациентов лицами с инвалидностью.

Под действие временной программы попали даже случаи фиксации степени утраты трудоспособности на фоне полученного несчастного случая в рамках исполнения обязанностей на производстве. Профессиональные болезни, которые сопровождают некоторые специальности, тоже были задействованы при учете нюансов временного протокола. Даже работа над реабилитационными курсами для пострадавших при несчастных случаях во время исполнения обязанностей попала в общий список.

Автоматическое продление инвалидности после 1 октября 2020 года (Постановление)

16 октября премьер-министр Михаил Мишустин подписал Постановление Правительства № 1697, предусматривающее упрощенный порядок установления и продления группы инвалидности до 1 марта 2021 года.

Постановление Правительства о заочном установлении и автоматическом продлении инвалидности до 1 марта 2021 года

При этом власти заранее проинформировали медицинские организации и бюро медико-социальной экспертизы о будущем продлении проактивного формата установления и переосвидетельствования инвалидности (см. Письмо Министерства труда и соцзащиты № 13-4/10/В-8280 от 24.09.2020).

В первый раз в связи с пандемией коронавируса упрощенный порядок получения и продления инвалидности вводился на основании Постановления Правительства № 467 от 09.04.2020 и действовал с 1 марта по 1 октября 2020 года включительно.

Новый временный порядок, установленный со 2 октября 2020 по 1 марта 2021, предполагает, что:

• Для тех, у кого срок прохождения переосвидетельствования наступит в период с 02.10.2020 по 01.03.2021, ранее установленную группу инвалидности автоматически продлят еще на 6 месяцев. Такой же порядок касается и программы обеспечения необходимыми техническим средствами, а также продления реабилитационных мероприятий.

  Обращаться для этого в бюро МСЭ не понадобится.

• Для тех, кто оформляет инвалидность впервые, она будет установлена заочно. Медицинское учреждение самостоятельно перешлет в бюро МСЭ все необходимые документы посредством электронного документооборота. Гражданину не нужно будет участвовать в этом процессе.

Результаты, полученные в бюро МСЭ, будут отмечены в Федеральном реестре инвалидов. Эти данные Пенсионный фонд будет использовать для назначения или продления пенсий и ЕДВ. В результате такого межведомственного взаимодействия гражданам также не нужно будет посещать отделение ПФР, подавать заявление и каким-либо образом подтверждать свое право на социальные выплаты. Они будут назначены автоматически.

Одновременно с этим результаты экспертиз и индивидуальных программ реабилитации будут занесены в базы Фонда социального страхования и исполнительных властей регионов, чтобы граждане были своевременно обеспечены всеми необходимыми социальными услугами.